湖北宜都3年推出56项优化营商环境新举措——小切口改革带来大变化

位于湖北宜都化工园内的东阳光药业公司磷酸奥司他韦制剂车间。徐 磊摄

2月6日，在宜都市政务服务中心新开办的综合窗口，市民易冬梅仅用了不到10分钟时间，就成功为父亲办好了社保和医保退休业务。她说：“以往办事涉及多个部门，需要楼上楼下跑多个窗口，如今在综合窗口一次就能办完，特别方便！”

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让易冬梅感受到服务“加速度”的，是宜都市政务服务“一窗通办”改革。为解决部门业务分块、窗口分散、群众跑多个窗口等问题，宜都启动政务服务“一窗通办”改革，将原有的人社、不动产登记、医保、综合事务等37个部门窗口整合为22个综合窗口，无差别受理32个部门1641个事项。易冬梅成为首批体验“一窗通办”服务的市民。

据宜都市政务服务和大数据管理局局长水源介绍，与传统部门窗口相比，“一窗通办”实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作新模式，为企业和群众提供一站式审批流程服务，受理范围更大、审批用时更少、办事效率更高。

办理、更换身份证是高频事项，以往要到政务服务中心公安窗口办理，对于农村群众十分不便。今年1月，宜都在红花套、高坝洲、枝城镇3个乡镇推出全新的居民身份证自助发证终端和自助申请拍照终端，目前已有40多位农村群众就近完成身份证的办理。

近3年，宜都政务服务在全市24小时自助厅布局了70余台各类高频事项自助服务终端，推深做实了24小时不打烊服务，有效弥补了办事窗口工作时间外的服务盲点。据水源介绍，宜都将探索利用社会自助网点资源，扩大自助服务范围，推动实现更多高频热点事项自助办理，为企业和群众提供更贴心、更精准、更高效的政务服务。

为激发市场主体创新创业活力，宜都向“多头审批”开刀。2021年8月，率先实施“一业一证”试点改革，首批选择饭店业、超市业、宾馆业等10个行业，将市场主体进入这些行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，扫描二维码，各项许可（备案）信息一目了然。

在此基础上，2022年5月，宜都再次推出市场准营“承诺即入”制改革，选择书店业、超市业、美容美发业等16个行业进行试点。市场主体只需提交一份行业综合许可申请表，签订一份行业综合许可承诺书，即可办理行业准营涉及的多个许可事项，从原来的“受理—审核—现场勘查—办结”几天才能领证，到现在的“承诺即入”10多分钟就能领证。

美发店业主王吉国是首个通过“承诺即入”制度拿到行业综合许可证的市场主体：“我的理发店装修完了，签一张承诺书就拿到了许可证，太方便了，10多分钟就搞定了。”

针对部分群体时间受限、办事难的问题，2021年3月7日，宜都市在宜昌县市区率先试行政务服务“周日不打烊”；2022年全年在周日办理事项1800多件，量虽不大，但办的大多是时间不便群体的急愁之事。

设立“办不成事”窗口解决群众“疑难杂症”；工程招投标“一网通投”，实现不见面开标投标，为市场主体节省大笔费用；2020年为137个、2021年为206个、2022年为405个，“一事联办”事项逐年增多，不断整合优化；下放到乡镇审批的高频事项已达280个，比2021年的152个增长了近一倍；实施企业和个人全生命周期“一件事”，分别梳理、集合企业6个阶段90个事项、个人9个方面36个事项，实现阶段事项联办、专办、快办。

近3年来，宜都市聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，坚持以“小切口”改革推动营商环境“大变化”，13个营商环境重点部门先后推出了水电气网用能联动报装、科技创新贷款、探索缩小施工图审查范围、“多测合一”改革等56项优化营商环境的新举措。

优良的服务环境成为宜都经济社会高质量发展的“加速器”。2022年，宜都亿元以上项目新签约149个，项目数量较2021年实现翻番，吸引了一批上市公司、头部企业投资落户；新增企业7252家、市场主体1.7万户，均创历史新高，市场主体总量达到6.3万户。与此对应的是，近两年，宜都有13个改革事项入选湖北省优化营商环境改革先行区创建名单，试点数量为全省最多，连续两年获评全省优化营商环境评价先进地区，市场主体获得感不断增强。 （经济日报记者 柳 洁 董庆森）

来源：经济日报

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